Propunere înaintată APL Brașov pentru constituirea consiliilor consultative la nivelul APL pentru domeniile incluziune sociala și educație\ tineret

   Conform angajamentului în cadrul proiectului “Centrul de Resurse Sociale Comunitare – CRESC”, finanțat prin Programului Operaţional Capacitate Administrativă 2014 -2020–  Cod SIPOCA 985/SMIS 151105, in virtutea Acordului de parteneriat de dezvoltare locală anexă la HCL nr.77/24.02.2021, am solicitat domnului primar Allen Coliban să dispună înaintarea unui Proiect de Hotărâre a Consiliului Municipal Brașov pentru aprobarea  constituirii consiliilor consultative la nivelul APL pentru domeniile incluziune sociala și educație\ tineret, ca necesitate și oportunitate, pentru abordarea inovativă a implicării cetățenilor în procesul decizional.

Considerente,

Cadrul legal și instituțional existent în România

 În România, funcționează de mulți ani un cadru legal eficient și divers, menit să asigure participarea și implicarea cetățenilor la decizia publică, dar care, de multe ori, în implementare, necesită ajustări, uniformizări și, mai nou, stimulente pentru soluții inovative, privind adaptarea la provocările și la situațiile actuale, cu care se confruntă în special administrația. Este de natura evidenței că o bună funcționare a mecanismelor instituționale actuale poate menține crescut interesul cetățenilor de a fi parte la decizie și poate consolida totodată încrederea acestora în stat, prin măsuri coerente și constante de optimizare și de ajustare a serviciilor livrate de sistemul public către noile tipuri de solicitări și de cerințe provenite din rândul societății civile.

Legea nr. 52/2003 stabilește cadrul general minim în domeniul transparenței decizionale în sistemul public și, în funcție de specificul domeniului reglementat, este important de menționat faptul că pot fi stabilite proceduri suplimentare de consultare prin legi speciale (adică pentru anumite categorii de asociații profesionale, sindicale etc.). La data apariției, Legea nr. 52/2003 a fost considerată un model de bună practică la nivel internațional, aceasta stabilind termene clare pentru transmiterea sugestiilor din partea cetățenilor, ale derulării perioadei de consultare publică, dar și condiții tehnice specifice prin care pot fi organizate sesiuni de dezbateri/ședințe publice.

În plus, cadrul legal în vigoare din România prevede instituirea unei varietăți de formate pentru structurile publice sau consiliile consultative care vizează să implice, cu intensitate diferită, reprezentanții societății civile în procesele de luare a deciziilor autorităților publice centrale și locale din România. De exemplu, O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații – prevede obligația înființării structurilor pentru relația cu mediul asociativ la nivelul tuturor autorităților centrale și locale, acestea urmând a se consulta cu reprezentanții asociațiilor și fundațiilor care își desfășoară activitatea în sfera lor de competență, în vederea stabilirii unor programe sau activități comune. În același timp, accesul extins la informații de interes public reprezintă o condiție sine qua non pentru o calitate sporită a consultărilor publice și a nivelului de participare.

 Legea nr. 544/2001 și normele de aplicare ulterioare prevăd faptul că liberul acces la informațiile de interes public este regula, în timp ce limitarea acestuia este o excepție, impunând obligația tuturor autorităților și instituțiilor publice de a acționa într-un mod deschis față de public.

În concluzie, în conformitate cu Legea administrației publice locale nr. 215/2001 și cu Legea privind organizarea și funcționarea autorităților și instituțiilor publice locale nr. 215/2001, autoritățile publice locale au posibilitatea de a înființa consilii consultative pentru a implica cetățenii și societatea civilă în procesul decizional.

Conform acestor legi, constituirea consiliilor consultative se face prin hotărâre a consiliului local, în funcție de nivelul APL la care se dorește înființarea acestora. Hotărârea consiliului local  va stabili structura, componența, modul de selecție sau numire a membrilor consiliului consultativ, precum și domeniile de expertiză sau interesele sociale pe care consiliul consultativ urmează să le acopere.

Consiliile consultative pot fi alcătuite din reprezentanți ai societății civile, ai organizațiilor non-guvernamentale, ai mediului de afaceri, ai sindicatelor sau ai altor grupuri de interes. Acești membri pot fi selectați prin diferite metode, cum ar fi nominalizarea de către organizații relevante sau prin candidaturi individuale.

Rolul consiliilor consultative este de a oferi consiliere, sugestii și opinii în procesul decizional al autorităților publice locale, permițând astfel reprezentanților societății civile să participe la elaborarea politicilor și proiectelor care afectează comunitatea locală.

Puteți consulta documentația accesând:

21. Proiect de hotărâre privind constituirea Consiliului Consultativ al Societății Civile Brașov și aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare al acestuia. Iniţiator: Primarul Municipiului Brașov.

https://www.brasovcity.ro/file-zone/monitorul%20oficial/alte%20documente/ordine-zi-sedinte-consiliu/2023/Sedinta%20ordinara%20a%20Consiliului%20Local%20al%20Municipiului%20Brasov%20din%2029%20iunie%202023.pdf

    Proiect de hotărâre privind constituirea Consiliului Consultativ al Societății Civile Brașov și aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare al acestuia. Proiectul de hotărâre a fost avizat de comisiile de specialitate nr.1 şi 4, comisia 5 a avizat nefavorabil, iar în urma votului proiectul a fost RESPINS cu 10 voturi pentru și 15 abțineri.

https://www.brasovcity.ro/file-zone/procese-verbale/consiliu/CMBV-PV-380.pdf
    La data prezentei, luând in considerare poziția membrilor comisiei 5 din cadrul Consiliului Local Brașov intervenim asupra documentației si vom reveni cu o noua solicitare privind constituirea consiliilor consultative la nivelul APL pentru domeniile incluziune sociala și educație\ tineret.